Как правильно организовать работу с персональными данными? Кто может иметь доступ к персональным данным работников? Порядок доступа работников к персональным данным.

Персональные данные сотрудника содержат полные сведения, необходимые работодателю для оформления трудовых отношений с работником. В данной статье рассмотрено, как получить доступ к персональным данным, и какое наказание положено за разглашение персональных сведений.

Из этой статьи вы узнаете:

• что включается в персональные данные работника;
• какой порядок предоставления доступа к персональным данным;
• виды ответственности за разглашение персональных данных.

Персональные данные сотрудника – сведения, запрашиваемые работодателем при оформлении с работником трудовых отношений. В таких данных содержится вся необходимая информация о нанимаемом на работу человеке, в том числе представлены сведения об идентифицирующих личность сотрудника жизненных событиях и фактах.

Что включается в персональные данные работника

К персональным данным сотрудника относятся сведения о полученном образовании, общем и трудовой стаже, семейном положении, социальных льготах, постановке на воинский учет. В заполняемых анкетах также указываются специальность, должность, паспортные данные, сведения о наличии/отсутствии судимости, адрес проживания и прописки, общая информация о родственниках и членах семьи, телефон и др.

Несмотря на то, что заполненные работником документы с персональными данными признаются конфиденциальными, на такой документации из-за единого места хранения и обработки не проставляется гриф ограниченного пользования.

Действующими нормами ТК установлено, что работодатель имеет право запрашивать у работника только ту информацию, которая дает характеристику сотруднику как участнику трудового соглашения. Это означает, что руководитель предприятия не может требовать предоставления сведений о нанимаемом человеке, которые не связаны с выполнением должностных обязанностей в определенной организации и на конкретной должности.

Порядок предоставления доступа к персональным данным

Стандартный порядок предоставления доступа к персональным данным включает ряд действий по соблюдению правил получения доступа к персональной информации на постоянной и временной основе.

Для оформления постоянного доступа формируется перечень лиц, которым указанные нанимаемым работником сведения необходимы для выполнения трудовых (служебных) обязанностей, в том числе для зачисления сотрудника в штат организации, перевода на другую должность и т.д.

Временный (разовый) допуск к персональным данным обычно предоставляется при выполнении запрашивающими сведения сотрудниками производственных заданий, где без личной информации о работнике никак не обойтись. В таком случае право доступа дается на основании подготовленной заявки с запросом обработать персональную информацию работника.

Ответственность за разглашение персональных данных

Трудовым законодательством РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение персональных сведений. В случае утечки конфиденциальной информации привлечением виновных к ответственности занимается прокуратура.

На данный момент КоАП РФ за разглашение персональных данных предусмотрены следующие административные штрафы:

• 500 – 1000 руб. – для граждан;
• 4 – 5 тыс. руб. – для должностных лиц.

В том случае, если персональная информация человека размещена в СМИ, опубликована в произведениях литературы и искусства, озвучена в публичных выступлениях, возможно наложение уголовной ответственности. Привлечение к уголовной ответственности также используется при получении персональных данных незаконными способами.

УК РФ предусматривает следующие виды наказаний за разглашение персональных сведений:

• оплату штрафа в размере, не превышающем 200 тыс. рублей;
• наложение штрафа в размере 1,5-годичной зарплаты виновного лица;
• исправительные работы в течение срока, не превышающего 12 месяцев;
• отправление виновного на обязательные работы длительностью не более 360 часов;
• лишение свободы сроком до 24 месяцев;
• содержание под арестом в течение срока, не превышающего 4 месяца.

Таким образом, использование персональных данных работника возможно только после получения права доступа к такой информации. За разглашение персональных сведений виновные привлекаются к административной или уголовной ответственности.

Разграничение доступа к персональным данным — это необходимая мера для обеспечения их сохранности и недопущения к охраняемой информации посторонних лиц. О мерах, предпринимаемых для разграничения доступа к таким данным в организации, и расскажет предлагаемая нами статья.

Цели и способы разграничения доступа к данным сотрудников организации

Хозяйственная деятельность организации предполагает обработку персональных данных, которые собираются для разных целей. Например, для ведения кадровой документации, исполнения обязанностей перед контрагентами, контроля доступа на охраняемые объекты и т. д. Часть 3 статьи 5 закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ запрещает объединение баз данных или иных носителей информации, содержащих личные данные, цели обработки которых различны. Часть 1 статьи 19 ФЗ № 152 обязывает организацию также обеспечивать все необходимые и достаточные меры для защиты собираемых данных, в том числе недопущение доступа к ним посторонних лиц.

Исполнение перечисленных выше требований достигается за счет определения прав сотрудников организации на доступ к носителям информации. Прежде всего речь в таком случае идет о компьютерных сетях, программах, файлах, базах данных, с использованием которых обрабатываются личные сведения.

Неограниченным доступом ко всей информации, а также сведениям об используемых средствах защиты данных могут обладать лишь руководитель организации, системный администратор и лицо, ответственное за обеспечение безопасности данных в организации, определяемое согласно требованиям статьи 22.1 ФЗ № 152. Доступ прочих сотрудников ограничивается объемом данных, который необходим им для исполнения своих непосредственных обязанностей.

Не знаете свои права?

Наиболее распространенный способ разграничения доступа — это издание специального приказа, в котором поименованы все сотрудники, имеющие права на обработку данных, а также указываются носители информации, к которым возможен доступ каждого конкретного сотрудника, условия доступа (пароли, ключи) и перечень допустимых операций с данными. Также права сотрудников на доступ к носителям информации могут быть определены в соответствующих инструкциях по работе с ними.

Общедоступные личные данные — что это? Источники их получения

В организации могут создаваться сводные перечни (списки) источников данных, которые находятся в общем доступе. Порядок создания таких источников регулируется статьей 8 ФЗ № 152, согласно которой допускается включение в них инициалов, номеров телефона, адресов и иных значимых сведений о сотрудниках. Главное, помнить при этом, что включение в такие источники личных данных граждан, согласно части 1 статьи 8 ФЗ № 152, возможно только с их письменного согласия. Кроме того, организация обязана удалить такие данные по требованию их субъекта либо по решению суда.

Подводя итог, отметим, что разграничение доступа к информации о работниках — это необходимая мера, которая позволит обеспечить сохранность данных и исключит их неправомерное использование.

Любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу, признается персональными данными (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», далее — Закон № 152-ФЗ).

К персональным данным относятся фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное и имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация о конкретном человеке. Размер заработной платы, выплачиваемой работнику, относится к его персональным данным (письмо Роскомнадзора от 07.02.2014 № 08КМ-3681).

Круг сведений о заработной плате

Понятие « » включает в себя не только должностной оклад или тарифную ставку работника, но и положенные ему выплаты компенсационного и стимулирующего характера (надбавки, доплаты, премии) (ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ).

Доступ к персональным данным

Персональные данные относятся к информации, доступ к которой ограничен (ст. 2, 3, 5 и 6 Закона № 152-ФЗ).

В каких случаях персональные данные можно сообщить третьему лицу

Персональные данные предоставляют третьим лицам, когда необходимо предотвратить угрозу жизни и здоровью работника и в других ситуациях, установленных Трудовым кодексом или иными федеральными законами (ст. 88 ТК РФ, ст. 7 Закона № 152- ФЗ).

В каких случаях персональные данные нельзя передать третьему лицу

В пункте 4 разъяснений от 14.12.2012 специалисты Роскомнадзора разобрали несколько ситуаций, когда нельзя предоставлять персональные сведения о работнике.

Так, нельзя передавать данные о работнике, если:

С запросом обратился человек или организация, не уполномоченные федеральным законом на получение таких сведений. Например, запросивший персональные данные не является государственным инспектором труда, прокурором, сотрудником правоохранительных органов или органов безопасности и т. п.;

Нет письменного согласия работника на предоставление сведений о нем лицу, обратившемуся с запросом. Если сотрудник не дал согласие на передачу персональных сведений никому из родственников, работодатель или его представитель не вправе передавать персональные данные работника его жене.

Требование супруги предоставить ей сведения о зарплате мужа также не является основанием для предоставления персональных сведений без согласия работника. Что подтверждают и специалисты Роскомнадзора в письме от 07.02.2014 № 08КМ-3681.

Защита персональных данных и ответственность за их разглашение

В законодательстве установлены различные виды ответственности за разглашение персональных данных. Работники бухгалтерии в силу своих должностных обязанностей имеют доступ к персональным данным работников компании (в частности, к сведениям об их заработной плате).

Дисциплинарная ответственность

Если персональные данные работника не сохранил в секрете компании, директор вправе сделать ему выговор или даже уволить (п. 6 ч. 1 ст. 81, ст. 90 и 192 ТК РФ).

Однако если бухгалтер решит оспорить в суде на основании пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса за разглашение персональных данных другого работника, администрация компании должна будет доказать следующее:

Сведения, которые уволенный бухгалтер расчетной части неправомерно разгласил, относятся к персональным данным другого работника;

Они стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

Уволенный работник дал обязательство не разглашать такие сведения.

Об этом говорится в пункте 43 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2.

Административная ответственность

За разглашение информации о персональных данных работников на виновника может быть наложен административный штраф в размере, предусмотренном статьей 13.14 КоАП РФ, а именно от 4000 до 5000 руб.

Как корректно отказать в предоставлении сведений

В компании должен быть разработан и утвержден локальный нормативный акт, в котором регламентируется порядок обработки, хранения, использования и защиты персональных данных работников, — положение о персональных данных работников (ст. 8, п. 7 и 8 ст. 86, ст. 87 и 88 ТК РФ).

В нем, в частности, необходимо прописать порядок передачи персональных данных работников третьим лицам.

Запрос в письменной форме

В положении о персональных данных работников целесообразно установить, что компания рассматривает только письменные запросы о предоставлении персональных данных, поскольку при устном обращении сложно идентифицировать лицо, которое обращается с запросом о предоставлении персональных данных работника. Образец запроса смотрите ниже.

Письменное согласие работника

В отдельном пункте положения о персональных данных работников следует указать, что информация может быть предоставлена родственникам или членам семьи только с письменного согласия самого работника (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).

Обратите внимание: работник сам вправе определить, какому лицу (организации) он готов предоставить свои персональные данные. Необязательно, что в перечень этих лиц попадет супруга работника. Образец письменного согласия работника на предоставление его персональных данных смотрите ниже.

Уведомление об отказе

В положении о персональных данных также стоит описать порядок действий уполномоченных представителей компании, если в силу нормы закона на запрос не может быть дан положительный ответ. В этом случае обратившемуся лицу бухгалтер выдает письменное уведомление об отказе в предоставлении персональных данных работника.

В уведомлении можно будет сослаться на статью 88 Трудового кодекса и соответствующий пункт внутреннего положения о персональных данных работников. Образец уведомления смотрите ниже.

1. Субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

2. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных.

3. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В случае, если сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, а также обрабатываемые персональные данные были предоставлены для ознакомления субъекту персональных данных по его запросу, субъект персональных данных вправе обратиться повторно к оператору или направить ему повторный запрос в целях получения сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, и ознакомления с такими персональными данными не ранее чем через тридцать дней после первоначального обращения или направления первоначального запроса, если более короткий срок не установлен федеральным законом, принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом или договором, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.

5. Субъект персональных данных вправе обратиться повторно к оператору или направить ему повторный запрос в целях получения сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, а также в целях ознакомления с обрабатываемыми персональными данными до истечения срока, указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если такие сведения и (или) обрабатываемые персональные данные не были предоставлены ему для ознакомления в полном объеме по результатам рассмотрения первоначального обращения. Повторный запрос наряду со сведениями, указанными в части 3 настоящей статьи, должен содержать обоснование направления повторного запроса.

6. Оператор вправе отказать субъекту персональных данных в выполнении повторного запроса, не соответствующего условиям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи. Такой отказ должен быть мотивированным. Обязанность представления доказательств обоснованности отказа в выполнении повторного запроса лежит на операторе.

7. Субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:

1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором;

2) правовые основания и цели обработки персональных данных;

3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных;

4) наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона;

5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом;

6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;

7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

8) информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных;

9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;

10) иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

8. Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с федеральными законами, в том числе если:

1) обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно-разыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка;

2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными;

3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

4) доступ субъекта персональных данных к его персональным данным нарушает права и законные интересы третьих лиц;

5) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

1. Оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.

Персональные данные работника – это информация, необходимая работодателю в связи
с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. А именно:

• паспортные данные;
• семейное положение;
• сведения об образовании;
• номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
• сведения о трудовой деятельности и др.

Эта информация необходима работодателю, чтобы заключить трудовой договор, заполнить личную карточку № Т-2, помочь работнику в обучении, продвижении по службе, обеспечить его личную безопасность, контролировать количество и качество выполняемой им работы.

Понятие персональных данных содержит Перечень сведений конфиденциального характера (утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении сведений конфиденциального характера»). Это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни человека.

Как получать персональные данные

Персональные данные относятся к конфиденциальной информации, то есть к которой нет свободного доступа. Поэтому работодатель обязан получать все персональные данные
о работнике только у него самого. Если по каким-то причинам сделать это невозможно, то запрашивать такие сведения у посторонних лиц работодатель вправе только с письменного согласия работника. При этом ему нужно сообщить о целях, источниках, способах получения персональных данных, о том, какая именно информация интересует работодателя, а также
о последствиях отказа работника дать письменное согласие на получение этих сведений.

Из этого правила есть исключение: работодатель вправе запрашивать информацию, например, из различных медицинских учреждений о противопоказаниях и ограничениях в трудовой деятельности своих работников.

Главная цель такого исключения – предупредить и предотвратить угрозу жизни и здоровью работника.

Передавать конфиденциальную информацию о работнике другим лицам разрешается только с письменного согласия самого работника. Не допускается передача личных сведений о работнике с коммерческой целью. Передача таких сведений без письменного согласия возможна только в случаях:

• это необходимо в целях защиты жизни и здоровья работника (степень угрозы определяет работодатель);
• это предусмотрено федеральным законом (например, ст. 228 ТК РФ прямо определяет, что если на производстве произошел несчастный случай, то об этом в обязательном порядке должны быть незамедлительно проинформированы родственники пострадавшего, а также ряд государственных и местных властных структур).

Работодатель обязан соблюдать конфиденциальность при работе с персональными данными работников. Для этого следует вести специальные журналы учета.

Журнал учета внутреннего доступа к персональным данным работников

В журнале учета внутреннего доступа к персональным данным работников указывают: дату выдачи и возврата документов (личных дел) работникам организации; цели выдачи, наименование выдаваемых документов, срок пользования. Если документов было много, и их выдавали по описи, при возврате нужно проверить их наличие по описи. Сотрудник, возвращающий документы, обязан присутствовать при этом. Выдавая документы, предупредите, что делать в них пометки и исправления, вносить новые записи, извлекать документы (например, из личного дела) или помещать новые нельзя.

В журнале учета выдачи персональных данных работников организациям и государственным органам регистрируют: поступающие запросы (дату получения, номер и дату входящего документа, от какого органа получен запрос); дату передачи персональных данных; содержание переданной информации; дату уведомления об отказе в предоставлении информации (в случае такового).

Кроме того, кадровик должен регулярно проверять наличие документов и других носителей информации, содержащих персональные данные работников. Для этого также следует вести специальный журнал.

Какие сведения указывают в Положении о защите персональных данных

Порядок хранения и использования персональных данных работников фирмы определяет Положение о защите персональных данных. Это обязательный внутренний (локальный) документ фирмы, его разрабатывает кадровая служба.

Закон не установил строгой формы этого документа, но он должен соответствовать требованиям, которые предъявляет к защите персональных данных работника ТК РФ.

В Положении должно быть указано:

• цель и задачи фирмы в области защиты персональных данных;
• понятие и состав персональных данных;
• в каких структурных подразделениях и на каких носителях (бумажных, электронных) накапливаются и хранятся эти данные;
• как происходит сбор персональных данных;
• как они обрабатываются и используются;
• кто (по должностям) в компании имеет к ним доступ;
• как персональные данные защищаются от несанкционированного доступа;
• права работника в целях обеспечения защиты своих персональных данных;
• ответственность за разглашение конфиденциальной информации, связанной
  с персональными данными работников.

Кто утверждает Положение о защите персональных данных Положение
о защите персональных данных работника

Положение о защите персональных данных работника утверждает руководитель фирмы или уполномоченное им лицо. А вводится в действие этот документ приказом руководителя.

Положение о защите персональных данных выглядит так:

Кто имеет доступ к персональным данным

Каждый работник, который в силу своих должностных обязанностей имеет доступ
к персональным данным других работников, должен подписать обязательство об их неразглашении.

Перечень лиц, которые имеют доступ к персональным данным работника, обычно оформляют
в виде приложения к Положению.

В первую очередь это сотрудники кадровой службы, поскольку они собирают и формируют данные о работнике, руководители структурных подразделений (например, главный бухгалтер, начальники отделов). Однако последние вправе запрашивать только те данные, которые необходимы для выполнения конкретных трудовых функций (например, чтобы рассчитать льготы по налогам, бухгалтерия получит не все сведения о работнике, а только данные о количестве его иждивенцев). Оформляют приложение так:

Работодатель обязан ознакомить работника с Положением о защите персональных данных, а работник – расписаться в этом. Факт ознакомления обычно оформляют распиской, которая остается у работодателя. Вот ее образец: